上证不雅察家 | 服务贸易：加速拓荒贸易强国的关键合手手

　　■改日五年产业前瞻（九）

　　□ 中国宏不雅经济研究院 徐 策 中国经济信息网 肖 慧

　　□ 服务贸易是不同国度之间的非什物商品的服务提供与交换，主要涵盖运载服务、生意服务、通降服务等。跟着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为推动对外贸易高质料发展、因循制造强国拓荒、种植国际合作和竞争新上风的重要力量

　　□ 下一个五年，我国服务业在国民经济中的比重将陆续普及，为服务贸易发展提供有劲的国内产业因循。同期，在新一代信息手艺加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步绽放等多重身分推动下，我国服务贸易发展面对无边机遇，极度是数字服务贸易、绿色服务贸易、出产性服务贸易等重心领域发展出息稠密

　　□ 为推动我国服务贸易高质料发展，在大家服务贸易竞争中占据上风地位，鄙人一阶段，极度是下一个五年：一要推动服务贸易轨制型绽放，普及我国服务贸易治理水平；二要种植壮大新式服务贸易，增强服务贸易大家竞争力；三要加强绽放平台拓荒，打造具有竞争力的服务贸易聚集区

　　频年来，跟着服务贸易发展平台和政策体系徐徐完善，我国服务贸易创新发展稳中向好，韧性渐渐增强。预测改日一段时间，在新一代信息手艺加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步绽放等多重身分推动下，我国服务贸易发展面对无边机遇。为抢合手数字经济期间的贸易新机遇，推动我国服务贸易高质料发展，要从推动服务贸易轨制型绽放、种植壮大新式服务贸易、加强服务贸易绽放平台拓荒等方面发力。

　　一、深入意识加速发展服务贸易的重要兴味兴味

　　服务贸易是不同国度之间的非什物商品的服务提供与交换，主要涵盖运载服务、生意服务、通降服务、素质服务、健康与社会服务、文娱文化服务等。跟着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为大家经济的重要解救和国际贸易中最具活力的部分。党的二十大阐发指出，要“推动货色贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加速拓荒贸易强国”。中央经济职责会议指出，“积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易”。在经济运转仍面对繁重和挑战、外部环境犬牙交错配景下，服务贸易已成为推动对外贸易高质料发展、因循制造强国拓荒、种植国际合作和竞争新上风的重要力量。

　　（一）加速发展服务贸易是防碍国际贸易壁垒、塑造国际竞争上风的进军要求

　　面前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技更正和产业变革深入改变国度竞争上风，大国博弈和地缘冲突加重，列国参与国际竞争的焦点渐渐从货色贸易转向服务贸易。一方面，服务贸易壁垒仍然存在。经济大家化遇到逆流，保护概念和单边概念有所昂首，反推销、反补贴和保障措施等传统的贸易壁垒仍然存在，而在绿色贸易、数字贸易等新兴领域，手艺规范、认证要求等新式非关税壁垒不竭骄气，使得斟酌家具和服务在跨境贸易中面对诸多清苦。比如，部分阐发经济体频频以国度安全和个东谈主信息保护为由对跨境数据流动实施适度，这不仅阻遏了数字手艺和服务的跨境传输，还对我国企业参加国际市集确立了更高的门槛，往往议论行为受到严重干预。

　　另一方面，奉陪大家地缘政事形态深入调换，国际形态、大家治理正在发生深入变革，国际法例体系正在加速重构，极度是绿色贸易、数字贸易正成为国际经贸法例博弈的重要领域，并将深入影响大家贸易形态。值得邃密的是，一些主要阐发经济体正试图主导绿色贸易、数字贸易法例的制定，并加速构筑具有愤慨性、排他性的法例体系，对我国参与国际单干和贸易出口产生制肘。

　　（二）加速发展服务贸易是激励外贸增长新动能、构建新发展形态的重要合手手

　　服务贸易涵盖了比货色贸易更丰富的履行，具有其他贸易行为难以比较的“催化剂”功能，这使服务贸易在新发展形态中具有独到地位。

　　在促进外贸发展方面，大家经济风物复杂多变，传统货色贸易面对诸多挑战，而服务贸易成为种植外贸发展新动能的关键领域。通过发展服务贸易，不错拓展新的贸易领域和增长点，如旅游、金融、信息、文化等领域的服务贸易，为外贸发展注入新的活力，况兼还有助于优化对外贸易结构，促进货色贸易和服务贸易协同发展。

　　在构建新发展形态方面，加速发展服务贸易，不仅有助于优化国内高质料服务供给，餍足市集多元化需求，开释国内服务市集无边后劲，为“内轮回”提供有用因循，而且还能促进国内国际双轮回，更好欺诈国际国内两个市集、两种资源，增强资金、信息、手艺、东谈主才等资源要素配置才能，为我国经济发展增添能源。

　　（三）加速发展服务贸易是适合产业结构调换、推动制造业创新升级的有用旅途

　　跟着我国经济由高速增长阶段转向高质料发展阶段，服务业对制造业转型升级的因循作用不竭增强，当代服务业和先进制造业交融发展已成为推动制造业转型升级、构建当代化产业体系的重要合手手。

　　服务贸易是服务业的国际化形态，具有高手艺含量、高附加值的特色。加速发展服务贸易：一是能为制造业提供更高效、更专科的服务解救。这不仅包括手艺研发、家具想象等前端才能，还包括物发配送、市集营销等后端才能，有助于酿成完满的产业链和供应链体系，普及我国制造业的举座竞争力。二是大概推动制造业的创新和升级。通过发展服务贸易，制造业企业不错讲和到更多的国际先进手艺和管制素质，从而激励企业的创新活力。三是服务贸易的发展还不错促进资源要素的优化配置和贸易模式的转型升级，促进各种出产要素加速流动和整合，为制造业的创新和升级提供有劲解救。总的来说，加速发展服务贸易，有助于普及我国制造业的手艺水和睦竞争力，推动我国制造业向大家价值链中高端攀升，杀青产业由低水平、低手艺、低附加值向高级次、高手艺、高附加值转型升级。

　　二、我国服务贸易创新发展态势不时向好

　　频年来，跟着服务贸易发展平台和政策体系徐徐完善，我国服务贸易范畴不时增长、结构不竭优化，各种服务贸易平台示范引颈作用突显，轨制创新后果加速骄气，国际合作不时深化，服务贸易创新发展稳中向好，韧性渐渐增强。

　　（一）服务贸易范畴稳步膨大，国际竞争力不时增强

　　党的十八大以来，围绕高水平绽放和贸易强国的拓荒贪图，我国不竭完善顶层想象，密集推出一系列促进政策，包括《中共中央 国务院对于激动贸易高质料发展的率领意见》《全面深化服务贸易创新发展试点总体有计算》《“十四五”服务贸易发展缱绻》《国务院办公厅对于以高水平绽放推动服务贸易高质料发展的意见》等，系统部署推动服务贸易创新发展。在此期间，我国不时探索服务业和服务贸易领域绽放旅途，从诞生11个服务业扩打绽放抽象试点，到部署开展三轮服务贸易创新发展试点；从实施寰宇版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，到明确在医疗领域开展扩打绽放试点职责，允许在北京、天津、上海等地诞生外商独资病院，通过解救试点示范先行先试，引颈带动寰宇服务贸易高质料发展。

　　跟着政策利好不竭开释，我国服务贸易范畴稳步膨大。商务部数据骄气，2001年至2023年，我国服务贸易以越过10%的年均增速高速发展，收支口额从726亿好意思元增长到9331亿好意思元，聚集11年稳居大家第二服务贸易大国地位。2024年上半年，我国服务贸易收支口总数达3.6万亿元，同比增长14%，增长动能坚硬，占货色和服务收支口总数的比重陆续普及。

　　（二）服务贸易结构不时优化，新式服务贸易增势坚硬

　　面前，我国以传统服务贸易为主导，尤其是旅行服务和运载服务占据半壁山河。2023年，旅行服务、运载服务收支口诀别为2108.2亿好意思元和2583.2亿好意思元，累计占服务收支口的50.3%。其中，旅行服务增长迅猛。2023年以来，我国在入境通关、来华免签、航班航路等方面推出了一系列举措，促进了旅行服务贸易坚硬复苏，2023年我国旅行服务收支口同比增长65.7%。2024年前三季度，旅行服务陆续保持高速增长，并成为我国服务贸易第一大领域。

　　以学问密集型服务业为代表的新式服务贸易发展亮眼。在互联网、云狡计、大数据、东谈主工智能等新手艺推动下，我国服务业渐渐从劳动密集型向学问密集型转型升级，以高学问含量、高手艺含量和高附加值为特征的学问密集型服务贸易范畴不竭扩大，成为服务贸易快速增长的主要驱能源。2023年，我国学问密集型服务贸易收支口总数为3859.1亿好意思元，同比增长3.5%，占服务贸易总数的比重为41.4%。其中，学问密集型服务出口占比普及至57.5%，出口竞争力不竭提高。以数字游戏和麇集体裁为代表的个东谈主、文化和文娱服务收支口增长较快，2023年收支口范畴为58.5亿好意思元，同比增长33.3%。2024年，我国数字游戏和麇集体裁在国外爆火，带动酿成了国际市集中中文化服务阔绰激越，为我国服务贸易创新发展注入了无边动能。

　　（三）服务贸易平台不竭完善，轨制创新后果加速骄气

　　绽放平台是我国服务贸易的重要载体，在我国服务贸易发展中阐发了重要的作用。频年来，我国积极打造高水平服务贸易修订绽放平台，阐发示范引颈和放射带作为用。

　　一是拓荒服务贸易特色平台。禁止2023年末，我国已有国度服务业扩打绽放抽象试点11个，全面深化服务贸易创新发展试点28个，服务外包示范城市37个，专科类特色服务出口基地112个。以全面深化服务贸易创新发展试点为例，3年来，28个试点地区已酿成四批共83项最好实践案例在寰宇实施，有用引颈带动寰宇服务贸易创新发展。商务部将在试点基础飞腾级拓荒国度服务贸易创新发展示范区，不时打造引颈我国服务贸易高质料发展的新高地。

　　二是阐发自贸区等对外绽放平台作用。依托解放贸易试验区、解放贸易港、抽象保税区、跨境电子商务抽象试验区等各种绽放平台拓荒，聚焦科技创新、金融服务和数字贸易等重心领域，以轨制型绽放推动服务贸易创新发展。比如，解救上海解放贸易试验区当先实施高规范数字贸易法例，促进了服务贸易新业态新模式发展。

　　（四）服务贸易国际合作不时深化，服务贸易“一又友圈”不竭扩大

　　频年来，我国相持激动高水平对外绽放，积极拓展服务贸易国际合作，深化服务贸易合作履行，不时扩大服务贸易的“一又友圈”。

　　一是积极拓展多双边和区域合作机制。面前，我国还是与英国、德国、新加坡、阿根廷等15个国度签署了服务贸易合作契约。同期，我国跟金砖国度、上合组织以及中东欧国度达成并实施斟酌服务贸易合作文献，建立绽放合作、互利共赢的服务贸易国际合作麇集，不时与斟酌贸易伙伴加强政策疏导、神气对接和研究合作。

　　二是积极参与服务贸易国际法例制定。我国高质料激动实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极激动加入《全面与越过跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》程度；推动区域服务贸易和数字贸易的解放化、便利化，与世界贸易组织67个成员共同达成了《服务贸易国内规制参考文献》，不时优化服务贸易发展环境。

　　三是服从加强国际合作平台拓荒。自2012年以来，我国已顺利举办十届服贸会，累计引诱来自197个国度和地区的超90万名展客商参与。同期，我国还在进博会上诞生服务贸易展区，集结展示最新家具和科罚有计算。通过这些平台载体，为世界列国加强服务贸易合作提供国际性、专科化平台。

　　三、我国服务贸易绽放创新发展后劲无边

　　下一个五年，我国服务业在国民经济中的比重将陆续普及，为服务贸易发展提供有劲的国内产业因循。同期，在新一代信息手艺加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步绽放等多重身分推动下，我国服务贸易发展面对无边机遇，极度是数字服务贸易、绿色服务贸易、出产性服务贸易等重心领域发展出息稠密。

　　（一）数字化绿色化波澜激励服务贸易增长新动能

　　面前，新一轮科技更正和产业变革突飞大进，数字化和绿色化日益成为经济社会转型发展的重要趋势。服务贸易适合数字化和绿色化发展趋势，创新发展措施不时加速，发展空间不竭拓宽，两大领域正成为服务贸易增长的新引擎。

　　一是数字服务贸易成为服务贸易发展的新蓝海。大数据、云狡计、东谈主工智能、区块链等数字手艺强势崛起，不时赋能服务贸易发展，云尔医疗、在线素质、分享平台、协同办公、跨境电商等服务平庸应用，数字游戏、短视频、麇集体裁等数字文化新家具和新服务革故鼎新，数字贸易开释出无边的发展后劲。2023年，我国可数字化拜托的服务收支口范畴3859亿好意思元，占服务收支口的41.4%。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅对于数字贸易修订创新发展的意见》所建议的贪图，到2029年我国可数字化拜托的服务贸易占服务贸易总数的比重提高到45%以上，到2035年提高到50%以上。

　　二是绿色服务贸易范畴有望进一步扩大。我国建议碳达峰碳中庸政策贪图，猖厥发展绿色手艺和产业，促进了绿色转型与服务贸易互相促进、交融发展，推动了绿色服务贸易的发展。从2013年至2022年，我国绿色贸易收支口总数从8144.3亿好意思元增至10792.8亿好意思元；绿色贸易范畴的大家占比由9.9%提高至12.2%。改日，局势变化对东谈主类生态、大家政事和经济的影响不竭升级，推动绿色低碳转型已成为大家共鸣。在此配景下，我国绿色贸易有望不时快速发展，并成为服务贸易增长的新能源。

　　（二）产业结构转型升级带动出产性服务贸易发展

　　出产性服务贸易是服务贸易的重要构成部分，通过提供成本密集型、学问密集型和手艺密集型的中间服务，大概促进制造业结构升级。国度外汇管制局统计数据骄气，2018年至2022年，我国出产性服务贸易收支总数从4373亿好意思元增多至7018亿好意思元，在服务贸易收支总数中占比普及至85%。频年来，我国服务业绽放赢得了明显越过，但举座水平仍逾期于制造业，极度是一些与制造业大家竞争力高度斟酌的出产性服务业，绽放程度与大家主要国度仍有差距。在我国经济结构不时转型升级配景下，产业结构调换优化将加速开释与制造业斟酌的信息手艺、研发想象、磨练检测、经验认证、数据中心、结算中心、物流采购、金融保障、学问产权等出产性服务需求，推动出产性服务贸易的创新性发展。

　　（三）区域经济一体化有望普及服务贸易合作能级

　　我国推动服务贸易伙伴多元化，对共建“一带一谈”国度及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）市集的不时深耕，拓宽了服务贸易的国际市集畛域，为斟酌国度提供更为稠密的发展空间。在与RCEP成员国合作方面，服务贸易是RCEP重要的构成部分，RCEP成员国总体上均愉快绽放越过100个服务贸易部门，涵盖金融、电信、专科服务等领域，为我国特地伙伴国在服务贸易领域的合作与发展带来了前所未有的新机会。极度是在2028年，有12个RCEP成员国将杀青服务贸易负面清单管制，这将对区域服务贸易发展酿成重要推能源，促进区域内服务贸易的进一步交融。在与共建“一带一谈”国度合作方面，我国与共建“一带一谈”国度和地区服务贸易范畴稳步增长，从2015年至2021年，服务贸易总数累计达到6700亿好意思元，年均增长5.8%，占同期我国服务贸易总数的比重从12%飞腾至14.7%。改日，我国将加强同列国的发展政策和合作倡议对接，深化同共建“一带一谈”国度的服务贸易合作。其中，跟着丝路电商蕃昌发展，数字贸易合作有望成为今后主要发力点。此外，我国还将积极激动加入《全面与越过跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这齐将为我国服务贸易的发展提供更为稠密的空间。

　　四、推动服务贸易高质料发展的政策建议

　　我国经济发展已参加新期间，与高质料发展及贸易强国内在要求相比，我国服务贸易发展仍存在一定差距，主要表当今服务贸易轨制型绽放程度有待普及，服务贸易遥远处于逆差景色且里面结构分歧理，服务贸易对外绽放平台之间联动不及等方面。为适合大家服务贸易发展的新形态和新模式，鄙人一阶段，极度是下一个五年，要从推动服务贸易轨制型绽放、种植壮大新式服务贸易、加强服务贸易绽放平台拓荒等方面发力，推动我国服务贸易高质料发展，在大家服务贸易竞争中占据上风地位。

　　（一）推动服务贸易轨制型绽放，普及我国服务贸易治理水平

　　推动服务贸易轨制型绽放是发展服务贸易的重要前提。

　　一是全面实施跨境服务贸易负面清单。建立相应管制轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实施管制；围绕科技服务、商务询查、金融服务等关键领域，全面梳理并优化服务业市集准入政策，确保斟酌绽放政策得以全面实施；合理缩减外商投资准入负面清单，推动电信、互联网、素质、文化、医疗等领域有序扩打绽放；妥善科罚部分服务业外资企业面对的“准入不准营”难题，确保市集准入的平正性和透明度，为外资企业营造平正、绽放的市集环境。

　　二是主动对接国际高规范经贸法例。推动服务贸易领域法例、规制、管制和规范重复相容，打造透明可预期的轨制环境；高质料实施RCEP等区域经贸安排中服务贸易绽放愉快和斟酌法例；深入参与世贸组织数字贸易法例谈判，落实世贸组织服务贸易国内规制谈判后果；主动对接CPTPP、DEPA等国际高规范经贸法例，深化国内服务贸易领域修订。

　　三是普及服务贸易规范化水平。实施服务贸易规范化步履计算，推动制定具有国际先进水平的国际规范、国度规范、行业规范、场合规范与团体规范；开展服务贸易规范国际化职责，饱读动在具备条目的领域秉承国际通用规范，并猖厥种植规范化服务的议论主体。

　　（二）种植壮大新式服务贸易，增强服务贸易大家竞争力

　　要种植壮大新式服务贸易，普及我国在大家价值链中的地位，推动我国从贸易大国迈向贸易强国。

　　一是推动学问密集型和手艺密集型服务贸易发展。引诱国表里优质要素资源，服从作念强一批研发想象、磨练检测、信息软件等学问密集型服务企业，猖厥解救服务贸易头部企业和瞪羚企业创新发展；加强学问产权保护，切实保护创新主体和议论主体的正当职权，为新式服务贸易发展营造邃密营商环境。

　　二是围绕制造业服务化激动服务贸易发展。渐渐酿成具有国际竞争力的出产性服务业体系，充分阐发制造业全产业链上风，围绕制造业高质料发展需求，猖厥发展研发想象、信息手艺、金融服务、物发配送、节能环保等出产性服务贸易，推动传统服务贸易转型升级。

　　三是加速激动数字服务贸易发展。积极发展数字家具贸易，普及数字履行制作质料和水平，种植拓展跨境数字拜托渠谈；加速服务外包高端化发展，猖厥发展生物医药研发外包、数字制造外包，解救云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加速数字化转型；加强关键中枢手艺创新，加速发展通讯、物联网、云狡计、东谈主工智能、区块链、卫星导航等数字手艺领域对外贸易。

　　四是种植绿色服务贸易。围绕经济社会发展全面绿色转型，饱读动国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等手艺和服务入口，扩大绿色节能手艺和服务出口，加强绿色手艺国际合作；解救企业开展碳金融、绿色基金、绿色保障、绿色相信、绿色PPP、绿色租借等新服务，扩大国际影响力和竞争力。

　　（三）加强绽放平台拓荒，打造具有竞争力的服务贸易聚集区

　　加强服务贸易绽放平台拓荒是推动服务贸易高质料发展的重要举措。一方面，高规范拓荒服务贸易绽放平台载体。加速服务贸易创新发展示范区拓荒，明确不同类型城市服务贸易创新发展示范的履行和重心；优化服务外包示范城市布局，完善其有进有出的动态管制机制，解救更多稳当条目的中西部城市创建服务外包示范城市；推动专科类特色服务出口基地提质升级扩围，创建演艺、农业、物流运载、学问产权等特色服务出口基地，打造服务出口新的增长点；以各种试验区等为合手手，在负面清单优化、跨境数据流动、行业规范互认等方面探索愈加熟习、有用的作念法，为在寰宇范围内实施斟酌轨制安排不竭积存素质。

　　另一方面，加强服务贸易绽放平台联动和协同发展。加强各种服务贸易绽放平台之间的合作与交流，酿成上风互补、资源分享的协同发展形态；通过政策指点和市集机制，推动自贸试验区、跨境电子商务抽象试验区与特色服务出口基地之间的产业合作和后果震动，打造具有国际竞争力的特色产业聚集区；解救中西部与东北地区构建内陆多档次绽放平台，建立服务贸易跨区域联结机制，促进成本、东谈主才、手艺、数据等资源要素高效合理流动，活跃区域创新贸易，优化区域创重生态，共促服务贸易创新发展。

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背负剪辑：石秀珍 SF183